En el aire, la Ley sobre Trata

Trata de Personas
   Chiapas, Michoacán y Tlaxcala presentan avances para tipificarla como delito
En el aire, la Ley sobre Trata
Por: Lourdes Godínez Leal
Intro07/11/2006

Incierto el castigo para la nueva forma de esclavitud

México,6 nov 06 (CIMAC).- Luego de que la LIX legislatura dejó "congelada" la iniciativa de Ley sobre Trata de personas, aprobada de manera unánime por el Senado en diciembre pasado, todavía es incierto si tendremos pronto una legislación que la tipifique como delito.

Apenas el próximo martes 17 de noviembre, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, que preside César Camacho Quiroz, se reunirá para revisar esta propuesta y determinar si es necesario hacerle modificaciones o se somete a votación tal y como está para ser aprobada por el pleno.

Cabe recordar que la iniciativa de ley, además de sancionar penalmente a los tratantes de personas, propone medidas de protección, atención y prevención para las víctimas con la participación de las organizaciones no gubernamentales.

Organismos internacionales, como la ONU y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), ubican la trata de personas como el tercer negocio más lucrativo, después del narcotráfico y el tráfico de armas.

Aunque en México no existen cifras oficiales de la trata de personas, ONG y estos mismos organismos han denunciado su existencia y presentado los casos con testimonios de las víctimas, pero el vacío legal continúa siendo una limitante para denunciar y sancionar a los tratantes.

MÁS QUE UN PROBLEMA DE PROSTITUCIÓN

Tradicionalmente se ha vinculado a la trata de personas con la prostitución. Ahora con el aumento de los flujos migratorios en el mundo algunos gobiernos, como el de Estados Unidos, identifican la trata como la migración sin documentos, particularmente para la prostitución.

Desde esta perspectiva, de acuerdo con la Alianza Global contra la Trata de Mujeres (GAATW, por sus siglas en inglés), la respuesta de estos gobiernos para combatirla es predecible: adoptan políticas de inmigración más estrictas bajo el pretexto de combatir el tráfico ilegal de migrantes, las naciones de origen (de migrantes) objetan este enfoque porque viola los derechos de sus ciudadanos en el exterior.

En varios países se han adoptado políticas similares, a fin de evitar que las mujeres jóvenes salgan de su país, bajo la creencia errada de que están evitando la trata.

¿TRATA LEGAL?

En México existen empresas que se dedican al reclutamiento de personas de otras nacionalidades para explotarlas laboralmente. Mediante engaños y promesas de un buen empleo, trasladan a mujeres para "contratarlas" como trabajadoras, aunque en realidad las convierten en sus esclavas.

Es el caso de dos mujeres chinas que en 2004 lograron escapar de la maquila en que trabajaban en Irapuato y narraron a la organización Sin Fronteras las condiciones de vida a las que fueron sometidas. El contacto con ellas ocurrió en una estación migratoria del Distrito Federal.

El 28 de abril de 2006, la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) emitió una recomendación a los titulares de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social y del Instituto Nacional de Migración solicitándoles realizar acciones coordinadas para supervisar en qué condiciones están trabajando los extranjeros en México, a fin de evitar la violación a sus derechos humanos y prevenir la trata de personas.

Hasta ahora no existe una respuesta a esta recomendación.

ESFUERZOS DE ONG Y AUTORIDADES

Actualmente existen iniciativas impulsadas desde la sociedad civil en algunos estados de la República que en coordinación con autoridades locales buscan frenar la trata de personas.

Es el caso del estado de Chiapas, que en 2004 realizó reformas a su Código Penal para crear los tipos penales que sancionen este delito.

En junio pasado el congreso de Michoacán aprobó una reforma a su Código Penal que castiga los delitos de trata de personas, lenocinio, corrupción de menores de edad, turismo sexual y pornografía infantil, convirtiéndose en el primer estado en incorporar los mecanismos internacionales que México firmó en 2003, en materia de combate a la explotación sexual infantil.

En Tlaxcala, considerado el estado de origen y destino de mujeres principalmente para la prostitución, se lleva a cabo desde agosto de este año, una campaña Por la dignidad de todas y todos, impulsada por el centro de Derechos Humanos Fray Julián Garcés.

La campaña que involucra a los tres niveles de gobierno y organizaciones civiles estatales, tiene como fin lograr la tipificación de la trata de personas en el Código Penal de este estado y dimensionar la problemática que enfrentan en esta materia.

El Centro Fray Julián informó que por ahora han trabajo en talleres de sensibilización con las comunidades y la campaña formará parte de los 16 días de activismo contra la violencia hacia las mujeres (del 25 de noviembre al 10 de diciembre).

Indicaron que en este tiempo se dedicarán a recabar firmas en los 60 municipios del estado, para constituir la Iniciativa Popular que es una propuesta de modificaciones al Código Penal para sancionar como delito la trata de personas.

RECUADRO
Históricamente el concepto de trata ha ignorado los derechos humanos de las personas que son víctimas de ella.

Ha sido utilizado por los moralistas para ensañarse contra las mujeres en la prostitución y por los gobiernos para detener la migración, particularmente la de mujeres.

Fue en 1994, durante la Cuarta Conferencia Internacional de la Mujer en Pekín, China, cuando se presentaron ante el tribunal de Naciones Unidas los primeros casos de trata de mujeres con fines de explotación sexual. En esta conferencia se determinó incluir en dos artículos de la declaración de Beijing el tema de la trata de personas.
06/LGL/LR/CV