La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México (CNDH) limita seriamente su impacto al no promover recursos eficaces para reparar las violaciones de derechos humanos que documenta, ni las reformas necesarias para poner fin a prácticas abusivas, señala Human Rights Watch (HRW) en su informe La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México: Una evaluación crítica, publicado hoy.
La comisión podría tener un impacto mucho mayor en los derechos humanos en México, pero no lo hace, indica José Miguel Vivanco, director para las Américas de Human Rights Watch. Si bien su trabajo de documentación de abusos y de identificación de problemas es aceptable, no adopta medidas que son esenciales para generar cambios.
El Informe, de 136 páginas, analiza el trabajo de la Comisión en más de 40 casos de derechos humanos, como por ejemplo los abusos cometidos recientemente por soldados durante operaciones de seguridad pública, la represión policial contra manifestantes en Guadalajara y en San Salvador de Atenco, y los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez cometidos durante la última década.
El informe analiza, además, la actitud de la CNDH ante leyes violatorias de derechos fundamentales, tales como aquellas que restringen la libertad de expresión, y cómo ha respondido a reformas importantes, como la ley de 2007 que legalizó el aborto en el Distrito Federal.
La CNDH cuenta con herramientas para cumplir con su misión, las cuales incluyen un amplio mandato de «proteger» y «promover» los derechos humanos y una larga lista de facultades legales, señala HRW.
Y dado el pobre historial de derechos humanos de las fuerzas de seguridad pública mexicanas y la ineficacia del sistema de justicia, a menudo la CNDH representa el único recurso significativo que les queda a las víctimas que buscan obtener reparaciones por los abusos sufridos.
La CNDH debería ser, también, el principal impulsor de los cambios que México requiere con urgencia para prevenir que se cometan violaciones de los derechos humanos en el futuro.
La razón del limitado impacto de la CNDH radica en sus propias políticas y prácticas. Habitualmente, la CNDH no impulsa a las instituciones del Estado a que se aseguren que las personas que cometieron abusos respondan por estos hechos, ni promueve las reformas legales necesarias para prevenir abusos.
Tampoco objeta las leyes, políticas y prácticas contrarias a estándares internacionales de derechos humanos. No divulga ni da a conocer información que ha recabado sobre los problemas de derechos humanos con el máximo grado de transparencia posible; ni se involucra constructivamente con todos los funcionarios del Estado y defensores de los derechos humanos que trabajan para lograr avances en esta materia en México.
Según el informe, el impacto limitado de la CNDH no se debe a la falta de recursos. Su presupuesto en 2008 es de US $79 millones de dólares y cuenta con más de mil empleados, lo cual la convierte en la institución más grande de este tipo en América Latina.
El informe identifica, asimismo, las contribuciones que la CNDH ha hecho a la promoción de los derechos humanos en México a través de los años, que incluyen documentar seriamente abusos en casos específicos y obstáculos sistémicos al progreso de los derechos humanos. «La CNDH debería ser un actor clave para impulsar el avance de los derechos humanos y no limitarse simplemente a describir el status quo», señaló Vivanco.
Una delegación de Human Rights Watch, encabezada por Vivanco, presentó esta semana el informe a la CNDH, a la Suprema Corte de Justicia de México, al Presidente del Senado, a la Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Senado y a autoridades máximas de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Human Rights Watch instó enérgicamente a la CNDH y a la Comisión de Derechos Humanos del Senado a adoptar las recomendaciones incluidas en el informe, con el fin de garantizar que la CNDH lleve a cabo sus funciones de manera más efectiva.
08/GG/CV
