La aprobación del Dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 fue poco transparente y aislado de la ciudadanía y hasta de algunos legisladores, denunciaron especialistas del Centro de Análisis e Investigación Fundar, tras asegurar que la aprobación definitiva del Presupuesto fue cerrada y opaca, lo que demeritó los logros alcanzados y el loable acuerdo parlamentario.
Indicaron que la presencia de funcionarios del despacho de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en todo el proceso para dictaminar el Presupuesto, pero principalmente en los últimos días, en el que trataron de imponer techos presupuestarios así como la normatividad y lineamientos acerca de lo que podían, hacer o no las y los legisladores de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, habla de una simetría informativa entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo que permitió una negociación desigual y tutelar.
No obstante, las y los legisladores lograron hacer cambios sustanciales en muchos programas y en casi todos los ramos, esencialmente sectores sociales, logrando privilegiar el Sistema de Salud Pública, con lo que demostraron sensibilidad y preocupación por los rubros relacionados con el desarrollo general, precisaron los especialistas de Fundar Melissa Ortiz y David Dávalos.
Respecto al Presupuesto de Equidad y Género y el Programa de Empleo Concurrente para el Campo, Ortiz y Dávalos afirmaron a Cimacnoticias que todavía sufrieron cambios de última hora ese fin de semana de la aprobación, toda vez que el jueves las legisladoras de la Comisión de Equidad y Género y diputadas feministas se enteraron que sólo se les estaba reasignando una bolsa de 200 millones de pesos», lo que de provocó enojo y coraje, teniendo que ir a sus fracciones a exigir el gasto etiquetado para los programas de las mujeres.
Las legisladoras finalmente, en una negociación express, lograron una reasignación de mil 450 millones de pesos para el gasto etiquetado de las mujeres, ello gracias al empuje de las legisladoras Maricela Contreras, Martha Tagle, Elsa Conde, Susana Monreal y la coordinadora de Alternativa, Marina Arvizu.
David Dávila, investigador del Proyecto de Monitoreo y Vinculación con el Poder Legislativo de Fundar, reconoció que si bien se lograron ampliaciones importantes en sectores socialmente sensibles, también es cierto que hay «una falta verdadera de información e involucramiento en un sistema de evaluación de política pública por parte de las y los diputados».
Ortiz y Dávila consideraron quemientras las y los legisladores «no se involucren más allá de la reasignación presupuestal y vayan a una política pública, no vamos a transitar a un sistema un poquito más integral, en el que los diputados con conocimiento de causa sepan a qué le están metiendo más dinero cada año».
PRAGMATISMO PARLAMENTARIO
Asimismo, Dávila denunció que el Dictamen del Presupuesto «se logró gracias a los acuerdos y la negociación que se dio entre las cúpulas, es decir entre los principales coordinadores parlamentarios del PRI, Emilio Gamboa Patrón; del PAN, Héctor Larios Córdova, y del PRD, Javier González Garza; y la calificó como precipitada, cupular y opaca».
El investigador de Fundar precisó que por ese estilo está la conformación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, que gracias al intercambio «bastante pragmático» entre las cúpulas de los grupos parlamentarios, han dando lugar a la toma de decisiones, negociaciones y acuerdos poco claro.
Citó como ejemplo la reciente aprobación, en paralelo, de las reformas Fiscal y Electoral, lo que representó un intercambio muy claro, cupular, así como la distribución de las presidencias de las mesas de las comisiones Ordinarias en esta Legislatura.
David Dávalos expresó que si bien en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 todas las fracciones parlamentarias lograron integrar sus propuestas principales, la toma cupular de decisiones no estuvo acompañada de mecanismos de acceso a la información y transparencia que les permitiera apreciar, verdaderamente, cuál es la racionalidad o el impacto de políticas públicas en este proceso presupuestal.
Melissa Ortiz y David Dávalos coincidieron en afirmar que el PRI y el PAN, «PRI-AN», tenían ya acordado, desde una semana antes, la aprobación del decreto de Presupuesto, toda vez que el jueves 8, durante la Sesión Ordinaria, el líder de la bancada priista, Emilio Gamboa, quiso sorprender a la Mesa Directiva dejando abierta la sesión.
Sin embargo, y debido que todavía había peticiones y algunas inquietudes por parte de las y los legisladores del PRD, la presidenta de la Mesa Directiva, Ruth Zavaleta, decidió declarar terminada la sesión, y citó para el lunes 12 a las 11:00 horas a Sesión Ordinaria para la discusión y aprobación del Decreto de Presupuesto.
07/MLT/GG
