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Publican con retraso Modelo Integral de Atención a Víctimas

Por Anaiz Zamora Márquez

A más de un año de haber iniciado funciones, la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV) finalmente publicó el Modelo Integral de Atención a Víctimas, en el cual se establecen los pasos para la atención, asistencia y protección a las víctimas, que deberán ser implementados con perspectiva de género y enfoque de Derechos Humanos (DH).
 
En cumplimiento con lo establecido en la Ley General de Víctimas (LGV), el pleno de la CEAV publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto de creación del modelo, que define los procedimientos, acciones y principios fundamentales para brindar atención, asistencia, protección y reparación integral a las víctimas del delito y de violaciones a DH, y al mismo tiempo impulsar su empoderamiento y prevenir la revictimización.
 
En enero de 2013, Enrique Peña Nieto promulgó por decreto presidencial la LGV, que convirtió a la Procuraduría Social de Atención a Víctimas (Províctima) en una Comisión sin facultades para emitir recomendaciones a dependencias federales, y cuya principal función es impulsar la creación de políticas públicas destinadas a las víctimas.
 
El Modelo Integral de Atención a Víctimas tiene como objetivo garantizarles “el acceso a la verdad, a la justicia y a la reparación integral con un enfoque sistémico, psicosocial, de Derechos Humanos, de género, diferencial y especializado para la recuperación del proyecto de vida de la persona”.
 
Su contenido fue planteado luego de que se identificara que en México las víctimas se enfrentan a una descoordinación entre las instancias involucradas en su atención, a la incapacidad de los servidores públicos para la atención y acompañamiento, y a una política pública que no ha resultado oportuna.
 
A lo que se suma una falta de atención con enfoque diferenciado, ya que las mujeres, las personas indígenas, migrantes, niñas, niños y adolescentes, y las personas con discapacidad, se enfrentan a prejuicios, estigmas, discriminación y exclusión.  
 
Datos de la Encuesta de Victimización y Percepción 2014 realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) –retomados en el documento– indican que en 2013 el número de víctimas fue de 22.5 millones, lo que se traduce en que en ese año por cada 100 mil habitantes existía una tasa de prevalencia delictiva de 28 mil 244 víctimas.
 
A ello se suma que el número de quejas por violación de DH se ha incrementado de 12 mil 534 en 2005 a 36 mil 832 en 2012; la tasa de crecimiento en este periodo fue de 194 por ciento.
 
En este contexto, el Modelo Integral de Atención a Víctimas será operado a través de la CEAV por las instituciones de la Administración Pública Federal que, por su ámbito de competencia, brinden atención, asistencia y protección a las víctimas.
 
Dicho modelo define que las víctimas podrán acceder a medidas de ayuda inmediata, asistencia, atención (psicológica o jurídica), restitución del daño, compensación, rehabilitación, y garantías de no repetición.
 
Las autoridades que deban aplicar el modelo deben dar garantías especiales y medidas de protección “a los grupos expuestos a un mayor riesgo de violación de sus derechos”, como niñas y niños, jóvenes, mujeres, personas adultas mayores, con discapacidad, migrantes, integrantes de pueblos indígenas, personas defensoras de DH, periodistas y personas desplazadas.
 
Lo que se traduce en que se deben eliminar los prejuicios y estereotipos, la atención debe ser “empática”, cuidando la expresión corporal y verbal, “la cual debe garantizar que la persona víctima se sienta comprendida, apoyada y en un contexto seguro”.
 
Para lo que se requiere de la sensibilización y capacitación del personal, garantizar la presencia de intérpretes; contar con personal de ambos sexos para asegurar la confianza de la víctima, y reforzar la sensación de seguridad.
 
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