El gasto etiquetado para mujeres es de suma importancia para avanzar efectivamente hacia un presupuesto con enfoque de género, ya que es un mecanismo real para el desarrollo de las leyes de un país y una herramienta concreta para monitorear programas, acciones y estrategias de las políticas públicas dirigidas y que afectan directamente a las mujeres, señalan expertas y expertos en la materia.
Silvia Fernández en su documento: «Presupuestos Sensibles al Género categorías e indicadores de género en la gestión operativa y financiera Hacia la construcción de políticas fiscales para «Vivir bien», señala que dichos presupuestos son la expresión monetaria de políticas públicas que visibilizan las condiciones de desigualdad entre mujeres y hombres y se orientan a remediarlo (igualdad de oportunidades en diferentes dimensiones: social, económico, político y cultural).
El documento editado por el Fondo para el Desarrollo de las Mujeres de las Naciones Unidas (UNIFEM, por sus siglas en inglés), indica que son una herramienta de redistribución equitativa de los recursos públicos para superar las desigualdades sociales y de género, con ello se supone que los recursos se emplean para hacer más efectiva la estrategia de desarrollo buscando llegar a los pobres, donde las mujeres están sobre representadas.
Tienen como objetivo analizar pormenorizadamente, los presupuestos de los gobiernos con vistas a descubrir su impacto sobre mujeres, niñas, niños y hombres; así como sobre otros ejes de diferenciación social, como etnicidad, capacidades diferentes y clases sociales.
Desde hace varios años algunos países han adoptado los presupuestos con perspectiva de género y durante los últimos años México se ha insertado en esta dinámica, según el documento titulado «Presupuestos Responsivos al Género», publicado en Observatorio de la Economía Latinoamericana, de las autoras Mercedes Arce Rodríguez y Emma Zapata Martelo.
En él se indica que en Beijing en la Plataforma de Acción Mundial se establecieron disposiciones financieras en el plano nacional para los presupuestos de los gobiernos, quienes deberían asignar recursos suficientes para cumplir con las directrices de la plataforma, en este sentido destaca que el movimiento de mujeres ha sido de gran trascendencia en muchos países del mundo ya que han abogado por los derechos ciudadanos, e igualdad jurídica entre mujeres y hombres.
El Secretariado de la Commonwealth (que agrupa 54 países) impulsó en los países miembros los presupuestos de género, como experiencias pioneras. Para 1984 en Australia, la formulación se hizo en forma educativa al sensibilizar a los departamentos gubernamentales sobre las implicaciones de estas políticas y ayudó a reducir la ceguera de género y hacerle ver a los departamentos de industrias, tecnología y comercio, sobre los impactos negativos de las políticas macroeconómicas en las mujeres, señalan las autoras.
De igual manera en Sudáfrica, se impulsó este tipo de gastos en1994, en Canadá la experiencia data de 1993 y en el Reino Unido de 1989; en Escocia e Irlanda, se desarrolló una práctica mixta y a mediados de los 90 en Suiza. De la experiencia escocesa se plantea la necesidad de formar personas que trabajen en la administración pública y que tengan esta perspectiva.
En Europa existe información de 29 países donde se ha desarrollado o está en proceso iniciar algún tipo de experiencia sobre presupuestos de género; de éstos, 19 son países miembros de la Unión Europea. En ocho países la iniciativa ha surgido por parte del gobierno, o ha sido una iniciativa conjunta de gobierno y sociedad civil.
Mercedes Arce Rodríguez y Emma Zapata Martelo, precisan que en la mayoría de estos países la sociedad civil ha participado, ya sea de manera exclusiva o con la participación de otras instancias, iniciando el proceso de promoción de estas experiencias.
En 10 países la experiencia ha sido iniciada por algún organismo internacional (diferente a la Unión Europea) en conjunción con la sociedad civil. En el caso de Francia la iniciativa surgió desde el Parlamento, y en Suiza la propuesta vino del sindicato de los uncionarios públicos y posteriormente fue impulsada por grupos de mujeres, miembros del parlamento y sindicalistas.
Las autoras afirman que en su conjunto la experiencia de los presupuestos de género es muy reciente y ha tenido avances y retrocesos. Por lo general han sido grupos desde la sociedad civil quienes han impulsado su análisis y elaboración por parte de departamentos e instancias gubernamentales; siendo necesario en algunos casos como el de Gran Bretaña, Suecia, entre otros, el paso del tiempo y la acción desde los Parlamentos y algunas y algunos parlamentarios en particular, para lograr su incorporación desde el Estado.
Precisan que la llegada al poder de gobiernos neoliberales puede hacer retroceder la experiencia, mientras que los gobiernos progresistas la impulsan. Por ello consideran importante que este tipo de presupuestos se adopten independientemente de la afiliación política de los gobernantes como una necesidad sin la cual no pueden erradicarse las desigualdades entre los géneros.
PRESUPUESTO ETIQUETADO PARA MUJERES EN MÉXICO
En el año 2008, se incorporó por primera vez en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, el artículo 25 de la Perspectiva de Género, que da origen al anexo específico para el presupuesto etiquetado para mujeres.
Esto fue una acción afirmativa en pro de fortalecer la operación y puesta en marcha de Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres y el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en los términos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, leyes que se habían aprobado recientemente.
El Centro de Análisis e Investigación Fundar, señala que el gasto etiquetado para mujeres en realidad no es significativo como proporción del gasto programable, pero sí es de suma importancia para avanzar efectivamente hacia un presupuesto con enfoque de género ya que es un mecanismo real para el desarrollo de las leyes mencionadas y una herramienta concreta para monitorear programas, acciones y estrategias de la política pública dirigidas y que afectan directamente a las mujeres.
09/GTR/LGL
