Ciudad de México.- Al menos tres programas que reciben recursos para cerrar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres —y que fueron de los más beneficiados con recursos públicos en el presupuesto de género para 2022— no tienen claridad en sus reglas de operación y hay sospecha de corrupción en el ejercicio de estos recursos.
Se trata de «Sembrando Vida», «Fertilizantes» y «Jóvenes Construyendo el Futuro», programas que este año recibieron ampliaciones por parte de la Cámara de Diputados y que juntos tendrán 21 mil 982 millones 988 mil 788 pesos para 2022. Además, estos programas se incluyen en el Anexo 13 del presupuesto, el apartado donde se concentran los recursos para la igualdad de género.
En entrevista con Cimacnoticias, la diputada federal por el PAN, Noemi Luna Ayala, advirtió que el hecho de que el presidente de México sea Andrés Manuel López Obrador —cuya bandera ha sido alto a la corrupción—, no significa que en México no estén sucediendo casos de desvío de recursos públicos que deben investigarse.
Por ejemplo, de una revisión que hizo de los programas sociales creados para apoyar a diversos grupos de la población, encontró que al menos cinco no tienen precisión en sus reglas de operación, entre ellos «Sembrando Vida», «Fertilizantes» y «Jóvenes Construyendo el Futuro», programas que para 2022 recibirán más recursos para la igualdad de género.
Fiscalización de recursos
La tarea de la Cámara de Diputados no sólo es legislar, también tiene la función de fiscalizar y llamar a comparecer a funcionarios para preguntar qué están haciendo en materia de políticas públicas. Es por esa razón que la también presidenta del PAN en el estado de Zacatecas, detalló que una de sus prioridades en esta Legislatura es revisar qué se hace para investigar y sancionar la corrupción.
“Justo esa fue la bandera que hizo llegar a Andrés Manuel, con mucha legitimidad, con legalidad —también hay que reconocerlo— como Presidente de la República: los excesos que hubo en el sexenio de (Enrique) Peña Nieto y que hubo en sexenios anteriores. Ahora no podemos permitir que siga sucediendo lo mismo”, aseguró la legisladora.
Como secretaria de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción en la Cámara de Diputados, expuso que está preparando exhortos para pedir que las dependencias de Gobierno expliquen cómo están manejando los recursos públicos de los programas sociales, pero también para promover la transparencia y acceso a la información pública.
Por ejemplo, aseguró que es necesario que el gobierno federal expliquen qué pasó con los más de 68 mil millones de pesos de los 109 fideicomisos desaparecidos por instrucción presidencial, en octubre de 2020, entre ellos los fondos para víctimas de la violencia y para periodistas y personas defensoras de Derechos Humanos, cuya vida está en riesgo por la labor que desempeñan.
La legisladora también está trabajando en una revisión de la Política Nacional Anticorrupción, un programa del Ejecutivo elaborado con aportes de sociedad civil, academia y empresarios, para prevenir detectar y sancionar la corrupción, el cual tiene cuatro ejes, 10 objetivos y 40 prioridades, pero que —en su opinión— en los hechos nadie sabe qué está pasando.
Sin metas ni indicadores
Este mes la Cámara de Diputados aprobó 233 mil 732.2 millones de pesos para los programas dedicados a la igualdad entre mujeres y hombres en 2022, lo que representa un incremento de 75 por ciento con respecto a lo aprobado para este año. Sin embargo, la mayor parte de estos recursos, 88 por ciento, está dirigida a programas sociales.
Hay programas, destacó la diputada Luna Ayala, que no necesitan reglas de operación, por ejemplo, el de pensión para adultos mayores, porque tiene el carácter de universal y va dirigido a todos los adultos mayores de cierta edad. Sin embargo, el resto deben de tener pulcritud en sus reglas de operación y explicar a dónde van destinados y por qué a esa población.
De no ser así, es dejar la distribución al antojo de los servidores de la nación. “A olfato político, estamos hablando de que son programas meramente clientelares, que no tienen metas ni indicadores que te digan si realmente se está luchando contra la pobreza o simplemente son programas ocurrencias del presidente para tener cautivos a electores”.
La diputada Luna Ayala destacó que los indicadores y las metas son la guía y la ruta para saber si los programas sirven o no. En el caso del Anexo 13, dijo, mucho se ha cacareado que aumentaron los recursos en la línea del bienestar, pero poco se dice que lo que se aumentó fueron dos programas en particular: Sembrando Vida, que recibirá 9 mil 499 millones 269 mil 342 pesos y Pensión para Personas Adultos Mayores, que tendrá 127 mil 175 millones 475 mil 235 pesos.
“En Acción Nacional no estamos en contra de que existan estos programas, lo que sí decimos con claridad es que se puede redistribuir de mejor manera el recurso para que abarque todas las necesidades que tenemos como población”, dijo la panista.
Programas en la mira
En el caso de «Sembrando Vida», en 2019 ofreció apoyos a propietarios o poseedores de 2.5 hectáreas de tierra en municipios con niveles de rezago social de: Chihuahua, Colima, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas y Tlaxcala. De acuerdo con la Auditoría Superior de la Federación (ASF), sólo 30.7 por ciento de las personas beneficiarias fueron mujeres.
Además, entre las irregularidades identificadas, se detectó el caso de 416 apoyos, por más de un millón de pesos, otorgados a 61 personas, de los cuales seis eran menores de edad y 55 tenían entre 95 y 117 años, pero cuyo CURP no se localizó. Además, no se acreditó la entrega de 338 millones de pesos reportados como entregados y no se justificó la retención de 66 millones de pesos, entre otras.
Sobre el programa «Fertilizantes», que inició operaciones en 2019 y el siguiente año recibirá mil 764 millones 322 mil 560 pesos, se trata de apoyos a productores agrícolas de pequeña escala dedicados a la producción de cultivos en Guerrero, Morelos, Puebla, Tlaxcala y Estado de México. En 2020 el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) advirtió que no se tenía información de si estos apoyos se dan por una sola vez o por varios años ni cómo se beneficia a las personas de este programa.
A su vez la ASF informó que no había información sobre los requisitos que deben cumplir los productores interesados en recibir el apoyo, no se sabía cómo se determinaban las necesidades de los fertilizantes ni la cobertura de hectáreas y/o superficie por fertilizar, tampoco el número de beneficiarios. Incluso detectaron sacos de fertilizantes sin entregar y el pago de fertilizantes, de los cuales no se sabía si fueron entregados o estaban almacenados.
Por otro lado, en el programa «Jóvenes Construyendo el Futuro», creado en 2019 para apoyar a jóvenes que no encuentran oportunidades laborales ni educativas, la ASF llamó a focalizar a la población objetivo por entidad federativa, municipio y localidad y Coneval propuso establecer alianzas con dependencias y organismos para incorporar la perspectiva de género. Aun así este programa recibirá 10 mil 719 millones 396 mil 88 pesos para 2022.
La diputada Noemi Ayala lamentó que durante la discusión del presupuesto no se aceptara ninguna de las mil 994 reservas presentadas, a pesar de que había partidas que tenían que someterse a discusión, por ejemplo, los incrementos para el Anexo 13. “Lamento ese clima de polarización, de rispidez, que se dio principalmente entre las legisladoras mujeres cuando estamos hablando que esta es la Legislatura de la paridad y de la diversidad”.
También reiteró que la lucha contra la corrupción debe ser permanente. «Considero que los servidores de la nación han abusado de la confianza que se les ha dado. En el caso de Zacatecas (donde este año fue electo David Monreal Ávila como gobernador) todos los servidores de la nación fueron operadores políticos para la campaña a la gubernatura, hay que hacer una revisión exhaustiva al final del día», dijo.
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