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SS nuevamente incumple publicación de su NOM-046

Por Sandra Torres Pastrana

Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) iniciaron nuevamente el conteo de los días para evidenciar el retraso en la publicación de la Norma Oficial Mexicana sobre violencia familiar, sexual y contra las mujeres (NOM-046), por parte de la Secretaría de Salud (SS).

Dicha Norma, creada para garantizar la adecuada atención a víctimas de violencia sexual, con opciones de anticoncepción de emergencia, interrupción legal del embarazo (ILE), asesoría jurídica y atención psicológica, tuvo origen en una recomendación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) luego de que a Paulina, niña de 13 años violada y como consecuencia embarazada, las autoridades panistas de Baja California negaron su derecho a la ILE.

La Secretaria de Salud Federal se comprometió desde marzo de 2006, en actualizar la Norma Oficial Mexicana 190-SSA1-1999, relativa a la atención médica de la violencia familiar y ampliar su objetivo y ámbito de aplicación al abordar la violencia sexual, fuera del ámbito familiar.

La NOM-046 fue elaborada por la SS, con apoyo de expertas y expertos y con la consulta de las OSC, se aprobó unánimemente el 21 de julio de 2008 pero ante el retraso en su publicación, las organizaciones denunciaron el retraso y pusieron un contador de días afuera de la SS en el DF.

192 días después, lejos de que se publicara, la SS convocó a una reunión –irregular en tiempo y forma—para hacer cambios sustanciales al documento. Las OSC lo denunciaron y las legisladoras integrantes de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados llamaron al secretario de Salud, José Ángel Córdova Villalobos, a comparecer.

Esta versión, aprobada el 28 de enero pasado, privilegiaba la objeción de conciencia del personal médico para proporcionar servicios de acuerdo con la Norma, condicionaba la ILE a las menores de edad y no hacía obligatoria la atención a las víctimas. Magnificaba asimismo los efectos colaterales de la anticoncepción de emergencia.

Cabe resaltar que el documento aprobado el 28 de enero desestima las conferencias internacionales, no vinculantes como la Conferencia de Población y Desarrollo (El Cairo 1994), la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague, 1995) y la Cuarta Conferencia Mundial sobre la mujer (Beijing, 1995).

Y solamente considera los documentos internacionales vinculantes para el Estado Mexicano, como son las Convenciones y Declaraciones y no acuerdos referidos a casos específicos.

Ante la protesta de las OSC y legisladoras, la SS realizó una tercera versión, donde se dio marcha atrás a algunos puntos, como la objeción de conciencia, pero se conservaban otros, como el acceso de adolescentes a la ILE. El Secretario, sin embargo, nunca compareció y se aprobó el 27 de febrero pasado.

Pero esta última versión, cuestionada también, hasta el cierre de esta edición tampoco ha sido publicada. Después del 3 de marzo pasado, cuando se publicaron las respuestas a los comentarios recibidos a este documento, según la Ley Federal de Metrología y Normalización, habrá 15 días para su publicación, aunque no especifica si incluye fines de semana. Sin contemplar sábados y domingos, la NOM-046 debió haber sido publicada el pasado 24 de marzo. De cualquier forma, al día de hoy su publicación en el Diario Oficial de la Federación, está retrasada.

En entrevista telefónica, Martha Juárez, de Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad, consideró que después de la publicación de las respuestas a los comentarios, parecía que el proceso iba hacer mucho más ágil, pero al parecer, hay presión por parte de grupos conservadores para que ésta no se publique.

Y nuevamente, las OSC evidencian dicho incumplimiento a través de su pública denuncia.

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