Ciudad de México.- A partir del 6 de mayo, el Instituto Nacional Electoral (INE) arrancó la recepción del Voto Anticipado (VA) de dos mil 469 mujeres quienes no pueden acudir a las urnas el próximo 2 de junio, por lo que este programa incluye a quienes por alguna limitación física o discapacidad están imposibilitadas, así como para 6 mil 564 mujeres se encuentran en prisión preventiva.
Este hecho es histórico, por primera vez, el INE implementa el Voto de las Personas en Prisión Preventiva (VPPP) de un padrón de 30 mil 391 personas en esta situación, 6 mil 564 (según datos del Inegi) son mujeres quienes podrán participar en el Proceso Electoral Federal (PEF-2023-2024), al interior de 216 Centros Penitenciarios.
En este caso, las mujeres en reclusión sin sentencia firme recibirán las boletas para elegir presidencia de la República, y en los estados de Chiapas, Ciudad de México e Hidalgo también para la persona titular de la Jefatura de Gobierno, gubernatura, alcaldías, ayuntamientos y diputaciones locales.
La recolección del voto en los centros penales fue en acatamiento a una sentencia del pleno de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), que determinó que las personas que se encuentran en prisión y no han sido sentenciadas tienen derecho a votar, ya que se encuentran amparadas por el principio de presunción de inocencia, con lo que se resolvió el expediente SUP-JDC-352/2018 y acumulado.
De acuerdo con una investigación de la organización Equis Justicia titulada Vidas en custodia: El castigo carcelario y su extensión a la familia, algunas de las mujeres privadas de su libertad como medida cautelar pueden esperar hasta 15 años para recibir una sentencia en nuestro país, y durante este tiempo no se deben anular sus derechos de ciudadanía.
Voto anticipado para mujeres con alguna limitación física
También este tipo de votación, aplicada por primera vez en elecciones presidenciales, brinda facilidades a las personas con alguna limitación física o discapacidad que les impide acudir a su casilla el próximo 2 de junio a votar y esto beneficiará a dos mil 469 mujeres, quienes viven con esta condición pero desean emitir su voto.
Conforme al artículo 141 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE), las personas con alguna limitación o incapacidad física solicitaron la credencialización en su domicilio, durante febrero pasado las y los ciudadanos fueron visitados en sus residencias para recopilar la autorización o no de quienes estuvieron de acuerdo en salir de la Lista Nominal Ordinaria y formar parte de la Lista Nominal del Voto Anticipado.
Por ello, desde este 6 de mayo, las personas designadas por los Consejos Distritales entregarán a las ciudadanas y ciudadanos en sus domicilios los sobres que contienen las boletas para elegir la Presidencia de la República, senadurías y diputaciones.
En el ámbito local, la boleta para sufragar por la jefa o jefe de Gobierno para la Ciudad de México, gobernadoras o gobernadores, según sea el caso, así como personas candidatas que ocupen las alcaldías, ayuntamientos y las diputaciones locales.
El INE ante el voto anticipado
De acuerdo con el Tercer Informe de avance en la organización del Voto Anticipado en el Proceso Electoral Concurrente 2023-2024, las entidades con mayor número de solicitudes de ciudadanas y ciudadanos interesados en participar bajo esta modalidad son: Ciudad de México, Jalisco, Veracruz, Estado de México y Aguascalientes.
Con esta iniciativa, el Instituto busca maximizar el derecho político-electoral y fortalecer elecciones basadas en el principio de progresividad, adoptando medidas que garantizan a las personas con discapacidad la posibilidad de emitir su sufragio adelantado. Se busca así, cumplir con su compromiso de promover, respetar y garantizar los derechos de las y los ciudadanos, afirmaron.
El pasado 30 de abril el Consejo General del INE aprobó la definitividad de la Lista Nominal de Electores en Prisión Preventiva y de las mujeres y hombres inscritos en la modalidad de Voto Anticipado, cuyas jornada electoral en los domicilios de las personas con alguna limitación o incapacidad o dentro de los centros de reclusión se llevará a cabo de manera escalonada del 6 al 20 de mayo.
En la sesión del pasado 15 de febrero, la Consejera y presidenta de la Comisión del Registro Federal de Electores, del Instituto Nacional Electoral, Carla Humphrey Jordan, explicó que el cambio consiste en alinear el corte del Padrón Electoral para esta modalidad de voto con el cierre de la Campaña Anual Intensa de Credencialización, para que las personas que fueron empadronadas en sus domicilios, del 1 al 22 de enero de este año y tengan su Credencial para Votar, a más tardar, el 16 de febrero puedan sufragar anticipadamente.
El acuerdo contribuirá a que adicionalmente 782 ciudadanas y ciudadanos con alguna limitación física o discapacidad, sean incluidos en la Lista Nominal del Voto Anticipado para que puedan sufragar en estas elecciones, “salvaguardando sus derechos político-electorales”.
“El objetivo de esta medida es incluir potenciales personas aspirantes a sufragar bajo la modalidad del Voto Anticipado en territorio nacional y materializar la entrega de las cartas de invitación, integración del listado (Nominal), también prevé la actualización de los plazos de manifestación de la decisión de votar anticipadamente”, indicó.
Por su parte, la Consejera Dania Ravel Cuevas subrayó que el acuerdo amplía el derecho al voto de todas las personas, “buscando cómo garantizar cada vez más y mejor el derecho al voto de todos las y los ciudadanos mexicanos, que tienen el derecho a votar y quieren votar en las próximas elecciones”.
Con estos cambios, se podrá considerar hasta 12 mil 094 registros de ciudadanas y ciudadanos que realizaron un trámite de actualización al Padrón Electoral en sus domicilios, para conformar el Listado Nominal del Electorado con Voto Anticipado.
Detalles del voto anticipado
En 2024 el INE está implementando la modalidad de voto anticipado para que, personas con alguna discapacidad o limitación física, que no puedan acudir a la casilla el día de la Jornada Electoral del 2 de junio, puedan ejercer el derecho al voto desde su domicilio.
La jornada de votación se llevará a cabo del 6 al 20 de mayo de 2024.
También se precisó que únicamente podrán votar a través de esta modalidad, las personas que hayan tramitado su Credencial para Votar bajo el supuesto de lo establecido en el Artículo 141 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Sin importar que por una discapacidad las personas no puedan desplazarse para votar en una de las 170mil 858 casillas que se instalarán en la Jornada Electoral 2024 del próximo 2 de junio, este derecho está a salvo, pues podrán hacerlo desde sus domicilios.
Una vez realizado su sufragio, el escrutinio y cómputo de los votos emitidos en dicha modalidad se realizará el 2 de junio con el fin de asegurar la transparencia y validez del ejercicio democrático.
Voto de las Personas en Prisión Preventiva
Conforme al Tercer Informe de avance en la organización del Voto de las Personas en Prisión Preventiva, 142 Consejos Distritales aprobaron la ubicación e instalación de 158 Mesas de Escrutinio y Cómputo de VPPP.
El INE garantiza la cadena de custodia de la documentación utilizada para el Voto Anticipado y el VPPP, teniendo en cuenta factores como la identidad, estado original, condiciones de recolección, preservación, empaque, traslado, lugares y fechas de permanencia, los cambios que en cada custodia se hayan realizado, así como el registro e identificación de las personas que hayan estado en contacto con la documentación; además con los sobres paquetes electorales de seguridad que contendrán las boletas.
Ante las condiciones de seguridad en los centros de reclusión, a la jornada electoral no podrán acudir los medios de comunicación, únicamente personal del organismo electoral, el cual garantiza la cadena de custodia de la documentación utilizada para el voto de las personas en prisión preventiva, teniendo en cuenta factores como la identidad, estado original, condiciones de recolección, preservación, empaque, traslado, lugares y fechas de permanencia.
Desde temprano, personal designado del INE para llevar a cabo esta tarea se desplegó al interior de penales, como Neza Bordo o el reclusorio de Cholula, Puebla, donde instalaron las casillas especiales y explicaron a las personas en prisión cómo debían emitir su voto.
¿De dónde surgió la propuesta del voto en prisión preventiva?
El 20 de febrero de 2019, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación concluyó que quienes están en prisión sin recibir una sentencia tienen derecho a votar. Esto, debido a que tales personas se encuentran amparadas bajo el principio de presunción de inocencia.
A raíz de esta decisión, la Sala le ordenó al INE llevar a cabo una prueba piloto en 2021 con el objetivo de implementar la medida en 2024. Dicha prueba se llevó a cabo en cinco Centros Federales de Readaptación Social, y el 94.53 por ciento de la población penitenciaria pudo participar en ella.
Gracias a este ejercicio, el Instituto Nacional Electoral llegó a la conclusión de que es necesario diseñar planes de trabajo junto con las autoridades penitenciarias del país para mejorar el modelo del voto en prisión preventiva oficiosa. Esto permitirá generar las condiciones necesarias para que la totalidad de las personas privadas de su libertad y sin una sentencia puedan ejercer su derecho al voto.
En el caso de las mujeres, esto garantizaría la preservación de sus derechos políticos y electorales en un país donde la lucha por tales garantías se extendió hasta la mitad del siglo pasado. Esto significa que el derecho al voto para la población femenina es relativamente reciente, y negarlo a quienes podrían acceder a él supone un retroceso en materia de igualdad de género.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Corte Interamericana y otros tribunales internacionales han realizado una interpretación evolutiva del derecho al voto y la presunción de inocencia, de la que se busca ampliar el alcance y la protección de los derechos humanos en la mayor medida posible hasta lograr su plena efectividad.
Por lo anterior, y para salvaguardar el derecho de las personas en prisión preventiva para las elecciones de 2024, el TEPJF ordenó al Instituto Nacional Electoral (INE) implementar una primera etapa de prueba antes de ese año, en la que se establezca el cómo, cuándo y dónde se ejercerá el aludido derecho a votar de las personas que se encuentran en reclusión, a fin de que puedan practicar este derecho en las elecciones que se llevarán a cabo ese año.
Para ello, el INE se coordinó con autoridades penitenciarias competentes para atender la normativa aplicable al momento de su implementación, además de abarcar todas las circunscripciones electorales, varias entidades federativas y diversos reclusorios.
Cabe recordar que Guadalupe Gómez Hernández y Marcos Ruiz López, personas que se auto adscribieron indígenas que se encuentran recluidos y enfrentan un proceso penal, cuestionaron por medio de dos recursos la omisión del INE de implementar mecanismos que garanticen el derecho a votar de las personas que se encuentran privadas de su libertad sin haber sido condenadas por sentencia ejecutoriada.
